智慧城市經(jīng)常與數字城市、感知城市、無(wú)線(xiàn)城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。對智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側重，有的觀(guān)點(diǎn)認為關(guān)鍵在于技術(shù)應用，有的觀(guān)點(diǎn)認為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò )建設，有的觀(guān)點(diǎn)認為關(guān)鍵在人的參與，有的觀(guān)點(diǎn)認為關(guān)鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設的先行城市則強調以人為本和可持續創(chuàng )新?？傊?，智慧不僅僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個(gè)說(shuō)法，或者說(shuō)是信息技術(shù)的智能化應用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續發(fā)展等內涵。綜合這一理念的發(fā)展源流以及對世界范圍內區域信息化實(shí)踐的總結，《創(chuàng )新2.0視野下的智慧城市》一文從技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展兩個(gè)層面的創(chuàng )新對智慧城市進(jìn)行了解析，強調智慧城市不僅僅是物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的應用，更重要的是通過(guò)面向知識社會(huì )的創(chuàng )新2.0的方法論應用。

智慧城市通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)基礎設施、云計算基礎設施、地理空間基礎設施等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò )、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法、網(wǎng)動(dòng)全媒體融合通信終端等工具和方法的應用，實(shí)現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應用以及以用戶(hù)創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新、大眾創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新為特征的可持續創(chuàng )新。伴隨網(wǎng)絡(luò )帝國的崛起、移動(dòng)技術(shù)的融合發(fā)展以及創(chuàng )新的民主化進(jìn)程，知識社會(huì )環(huán)境下的智慧城市是繼數字城市之后信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)。

從技術(shù)發(fā)展的視角，智慧城市建設要求通過(guò)以移動(dòng)技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)應用實(shí)現全面感知、泛在互聯(lián)、普適計算與融合應用。從社會(huì )發(fā)展的視角，智慧城市還要求通過(guò)維基、社交網(wǎng)絡(luò )、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，實(shí)現以用戶(hù)創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新、大眾創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新為特征的知識社會(huì )環(huán)境下的可持續創(chuàng )新，強調通過(guò)價(jià)值創(chuàng )造，以人為本實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的全面可持續發(fā)展。

2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻自己的力量。IBM經(jīng)過(guò)研究認為，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò )、基礎設施和環(huán)境六個(gè)核心系統組成：組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。這些系統不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統所組成的宏觀(guān)系統。

與此同時(shí)，國內不少公司也在“智慧地球”啟示下提出架構體系，如“智慧城市5大核心平臺體系”，已在智慧城市案
例智慧徐州、智慧豐縣、智慧克拉瑪依等項目中得到應用。

團隊總結認為：21世紀的“智慧城市”，能夠充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內的各種需求做出智能的響應，為人類(lèi)創(chuàng )造更美好的城市生活。

隨著(zhù)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，城市信息化應用水平不斷提升，智慧城市建設應運而生。建設智慧城市在實(shí)現城市可持續發(fā)展、引領(lǐng)信息技術(shù)應用、提升城市綜合競爭力等方面具有重要意義。

建設智慧城市是實(shí)現城市可持續發(fā)展的需要

改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我國城鎮化建設取得了舉世矚目的成就，尤其是進(jìn)入21世紀后，城鎮化建設的步伐不斷加快，每年有上千萬(wàn)的農村人口進(jìn)入城市。隨著(zhù)城市人口不斷膨脹，“城市病”成為困擾各個(gè)城市建設與管理的首要難題，資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵、安全隱患等問(wèn)題日益突出。為了破解“城市病”困局，智慧城市應運而生。由于智慧城市綜合采用了包括射頻傳感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、下一代通信技術(shù)在內的新一代信息技術(shù)，因此能夠有效地化解“城市病”問(wèn)題。這些技術(shù)的應用能夠使城市變得更易于被感知，城市資源更易于被充分整合，在此基礎上實(shí)現對城市的精細化和智能化管理，從而減少資源消耗，降低環(huán)境污染，解決交通擁堵，消除安全隱患，最終實(shí)現城市的可持續發(fā)展。

建設智慧城市是信息技術(shù)發(fā)展的需要

當前，全球信息技術(shù)呈加速發(fā)展趨勢，信息技術(shù)在國民經(jīng)濟中的地位日益突出，信息資源也日益成為重要的生產(chǎn)要素。智慧城市正是在充分整合、挖掘、利用信息技術(shù)與信息資源的基礎上，匯聚人類(lèi)的智慧，賦予物以智能，從而實(shí)現對城市各領(lǐng)域的精確化管理，實(shí)現對城市資源的集約化利用。由于信息資源在當今社會(huì )發(fā)展中的重要作用，發(fā)達國家紛紛出臺智慧城市建設規劃，以促進(jìn)信息技術(shù)的快速發(fā)展，從而達到搶占新一輪信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的目的。為避免在新一輪信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭中陷于被動(dòng)，我國政府審時(shí)度勢，及時(shí)提出了發(fā)展智慧城市的戰略布局，以期更好地把握新一輪信息技術(shù)變革所帶來(lái)的巨大機遇，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )又好又快地發(fā)展。

提高我國綜合競爭力的戰略選擇

戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往伴隨著(zhù)重大技術(shù)的突破，對經(jīng)濟社會(huì )全局和長(cháng)遠發(fā)展具有重大的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是引導未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。當前，世界各國對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展普遍予以高度重視，我國在“十二五”規劃中也明確將戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。一方面，智慧城市的建設將極大地帶動(dòng)包括物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合、下一代互聯(lián)網(wǎng)以及新一代信息技術(shù)在內的戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，智慧城市的建設對醫療、交通、物流、金融、通信、教育、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展也具有明顯的帶動(dòng)作用，對我國擴大內需、調整結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的促進(jìn)作用同樣顯而易見(jiàn)。因此，建設智慧城市對我國綜合競爭力的全面提高具有重要的戰略意義。

有兩種驅動(dòng)力推動(dòng)智慧城市的逐步形成，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識社會(huì )環(huán)境下逐步孕育的開(kāi)放的城市創(chuàng )新生態(tài)。前者是技術(shù)創(chuàng )新層面的技術(shù)因素，后者是社會(huì )創(chuàng )新層面的社會(huì )經(jīng)濟因素。由此可以看出創(chuàng )新在智慧城市發(fā)展中的驅動(dòng)作用。清華大學(xué)公共管理學(xué)院書(shū)記、副院長(cháng)孟慶國教授提出，新一代信息技術(shù)與創(chuàng )新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。

智慧城市不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的支撐，更要培育面向知識社會(huì )的下一代創(chuàng )新（創(chuàng )新2.0）。信息通訊技術(shù)的融合和發(fā)展消融了信息和知識分享的壁壘，消融了創(chuàng )新的邊界，推動(dòng)了創(chuàng )新2.0形態(tài)的形成，并進(jìn)一步推動(dòng)各類(lèi)社會(huì )組織及活動(dòng)邊界的“消融”。創(chuàng )新形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務(wù)范式轉變，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)形態(tài)、政府管理形態(tài)、城市形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務(wù)范式的轉變。如果說(shuō)創(chuàng )新1.0 是工業(yè)時(shí)代沿襲的面向生產(chǎn)、以生產(chǎn)者為中心、以技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)的相對封閉的創(chuàng )新形態(tài)，創(chuàng )新2.0 則是與信息時(shí)代、知識社會(huì )相適應的面向服務(wù)、以用戶(hù)為中心、以人為本的開(kāi)放的創(chuàng )新形態(tài)。北京市城管執法局信息裝備中心主任宋剛博士在“創(chuàng )新2.0視野下的智慧城市與管理創(chuàng )新”的主題演講中，從三代信息通信技術(shù)發(fā)展的社會(huì )脈絡(luò )出發(fā)，對創(chuàng )新形態(tài)轉變帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、政府形態(tài)、城市形態(tài)、社會(huì )管理模式創(chuàng )新進(jìn)行了精彩的演講。他指出智慧城市的建設不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)工具的應用，也需要微博、維基等社會(huì )工具的應用，更需要Living Lab等用戶(hù)參與的方法論及實(shí)踐來(lái)推動(dòng)以人為本的可持續創(chuàng )新，同時(shí)他結合北京基于物聯(lián)網(wǎng)平臺的智慧城管建設對創(chuàng )新2.0時(shí)代的社會(huì )管理創(chuàng )新進(jìn)行了生動(dòng)的詮釋。